विधान सक्षम करने का मार्ग
संघीय एजेंसी नियम जारी कर सकती है, इससे पहले ऐसा करने के लिए वैधानिक प्राधिकारी होना चाहिए।
अमेरिकी कांग्रेस अक्सर नियम जारी करने के लिए संघीय एजेंसियों को निर्देशित कानून पास करती है। ऐसा कानून एजेंसी को एक सामान्य नीति दिशा देता है लेकिन विशेषज्ञ सार्वजनिक प्रशासकों को ब्योरा देता है। कानून को सक्षम करने के भीतर काम करने के अलावा, एजेंसियों को प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम का पालन करना होगा जो संघीय शासन बनाने को नियंत्रित करता है।
जबकि नौकरशाह लिखने के नियम अमेरिकी सरकार के लिए मौलिक शक्तियों को अलग करने का उल्लंघन कर सकते हैं, संघीय एजेंसियां पूरी तरह से कांग्रेस द्वारा दिए गए सांविधिक प्राधिकारी के भीतर नियम बना सकती हैं। ये प्रशासनिक कानून नियमित नागरिकों को नियमों पर अधिक प्रभाव डालते हैं जो उन्हें सीधे प्रभावित कर सकते हैं। नागरिकों को नियम भाषा का प्रस्ताव देने और भाषा एजेंसियों पर टिप्पणी करने के अवसर दिए जाते हैं। नागरिक भागीदारी में कांग्रेस में जो उत्पादन किया जाएगा उससे बेहतर सार्वजनिक नीतिगत नतीजों का उत्पादन होता है।
सिर्फ इसलिए कि कांग्रेस उन मुद्दों पर एजेंसी विशेषज्ञों को रोकती है, जिनके बारे में कांग्रेस के अधिकांश सदस्यों को पता नहीं है कि संघीय एजेंसियां जंगली दौड़ सकती हैं।
नियम बनाने की प्रक्रिया खत्म होने के बाद, कांग्रेस अभी भी नियम बनाने की प्रक्रिया में किए गए निर्णयों पर एजेंसी नेताओं से सवाल कर सकती है।
नियामक योजना
संघीय एजेंसियों को नियम बनाने की योजना दस्तावेजों का उत्पादन करने की आवश्यकता है। ये दस्तावेज निकट भविष्य में आने वाली नियम बनाने की गतिविधि पर जनता को नोटिस देते हैं।
एजेंसियां प्रत्येक वर्ष गिरावट में नियामक योजना और गिरावट और वसंत में नियामक और विनियमन गतिविधियों के एजेंडे का उत्पादन करती हैं। साथ में उन्हें एकीकृत एजेंडा कहा जाता है।
संलग्न शेयरधारकों
वैक्यूम में विनियम नहीं किए जा सकते हैं। नियमों में सुधार और अदालत में चुनौतीपूर्ण नियमों के जोखिम को कम करने के लिए, एजेंसियां नियम बनाने की प्रक्रिया में हितधारकों को शामिल करती हैं। वे औपचारिक रूप से और अनौपचारिक रूप से ऐसा कर सकते हैं। एजेंसियां अनौपचारिक रूप से उन हितधारकों से संपर्क करके हितधारकों को शामिल करती हैं जिन्हें वे जानते हैं और नियमों के मसौदे तैयार किए जाने से पहले उनके इनपुट को इकट्ठा करते हैं। औपचारिक रूप से हितधारकों को शामिल करने के लिए, एजेंसियां संघीय रजिस्टर में प्रस्तावित नियम बनाने की अग्रिम सूचना पोस्ट करती हैं। नोटिस मानक सार्वजनिक टिप्पणी अवधि से पहले टिप्पणी प्रक्रिया शुरू करता है जो नियमों का प्रस्ताव होने के बाद होता है।
प्रस्ताव
इस मुद्दे पर शोध करने और हितधारकों से इनपुट मांगने के बाद, लेखन नियमों के आरोप में संघीय कर्मचारियों को क्रैकिंग मिलती है। एजेंसी प्रबंधन के सभी उचित स्तर प्रस्तावित नियमों को मंजूरी देने के बाद, एजेंसी संघीय रजिस्टर में प्रस्तावित नियम बनाने की सूचना प्रस्तुत करती है। नोटिस में कई हिस्से हैं:
- सारांश: प्रस्तावित नियमों के मुद्दे और नियम इस मुद्दे को कैसे संबोधित करते हैं, इस मुद्दे का वर्णन करने वाला एक बयान।
- तिथियां: वह तारीख जब सार्वजनिक टिप्पणी अवधि बंद हो जाती है।
- पते: जिन तरीकों से नागरिक या समूह प्रस्तावित नियमों पर टिप्पणी कर सकते हैं।
- पूरक सूचना: प्रस्तावित नियम, महत्वपूर्ण डेटा और नियम लेखन में उपयोग की जाने वाली अन्य जानकारी, सार्वजनिक नीति विकल्पों की व्याख्या और प्रस्तावित नियम लागू करने के लिए कानूनी प्राधिकरण के उद्धरण के लाभों की चर्चा।
सार्वजनिक टिप्पणी
सार्वजनिक टिप्पणी अवधि नागरिकों और रुचि समूहों को प्रस्तावित नियम के बारे में अपनी राय जानने का मौका देती है। आदर्श रूप में, प्रस्तावित नियम पर टिप्पणी करने के इच्छुक अधिकांश लोग और समूह प्रस्ताव से पहले एजेंसी द्वारा लगाए गए होंगे। हितधारकों को शामिल करने के लिए भी सबसे अच्छे संभव प्रयास सभी संभावित टिप्पणीकारों तक नहीं पहुंचेंगे, इसलिए सार्वजनिक टिप्पणी नियम बनाने की प्रक्रिया के लिए महत्वपूर्ण है।
टिप्पणी अवधि आमतौर पर 30 से 60 दिनों तक चलती है, लेकिन कुछ टिप्पणी अवधि 180 दिनों से अधिक हो गई है।
बहुत जटिल नियमों के लिए लंबी टिप्पणी अवधि दी जाती है। एजेंसियां नियम टिप्पणी के लिए ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से टिप्पणियां प्राप्त करना पसंद करते हैं। इलेक्ट्रॉनिक सबमिशन सहायता एजेंसियां टिप्पणियों का ट्रैक रखती हैं।
अगर किसी एजेंसी को प्रस्तावित नियम के खिलाफ महत्वपूर्ण टिप्पणियां मिलती हैं, तो यह टिप्पणियों पर विचार करने वाले नियमों को संशोधित कर सकती है और नियमों को दोबारा बदलना चाहिए। अगर एजेंसी का मानना है कि यह नियमों के साथ सही दिशा में आगे बढ़ रहा है तो संशोधन की आवश्यकता नहीं है; हालांकि, एजेंसी कुछ तरीकों से नियमों को संशोधित करेगी। एजेंसी बाद के प्रस्ताव में होने वाली पॉलिसी स्थितियों को औचित्य देती है।
अगर एजेंसी मूल टिप्पणी अवधि में प्राप्त टिप्पणियों की गुणवत्ता से संतुष्ट न हो तो एजेंसी भी repropose कर सकते हैं। यह बाद के प्रस्ताव के नियमों को संशोधित नहीं करेगा यदि यह केवल अधिक टिप्पणियों की इच्छा रखता है।
अंतिम नियम
एक बार नियम प्रस्तावित हो जाने के बाद, आवश्यकतानुसार टिप्पणी की और संशोधित किया गया, यह अंतिम नियम के रूप में प्रकाशित होने के लिए तैयार है। अंतिम नियम के लिए संघीय रजिस्टर में कौन सी एजेंसियां प्रकाशित होती हैं, प्रस्तावित नियम बनाने की सूचना के समान ही होती हैं। टिप्पणियां जमा करने की समयसीमा नियमों के प्रभावी तिथि से बदल दी गई है। यह तिथि आमतौर पर अंतिम नियम प्रकाशित करने के 30 दिनों के भीतर होती है।
एजेंसी पूरक सूचना अनुभाग में प्रमुख आलोचनाओं का भी जवाब देती है। इससे लोगों को प्रस्तावित नियम में किए गए संशोधन के पीछे एजेंसी के तर्क को समझने में मदद मिलती है और इसमें कुछ टिप्पणियां शामिल नहीं हुईं।